謝立功／台灣新故鄉智庫協會副理事長

近幾年台灣面臨嚴重的缺工危機，政府雖自2022年4月啟動「移工留才久用」政策，2023年12月正式揭牌成立「移工留才久用服務中心」，但成效似乎有限。

日前，台灣與印度簽署引進印度移工來台合作備忘錄，再度掀起各界熱烈討論。勞團指出國內缺工真相是低薪，若政府開放印度移工，未來增加更多適用移工的產業，勢必排擠國人就業機會，業者能用更低的薪資聘僱移工，當然不用提升本勞薪資，恐導致供需失衡。

外籍移工在台總人數不斷增加，截至2023年底已達75萬3,430人，隨之而來的是失聯移工亦逐年攀升，總人數已達8萬6,532人，可能衍生出衛生、治安甚至國安等問題。
分析移工失聯原因如下：
1.工作高薪且具彈性：缺工嚴重產業(例如營造業)，失聯移工可獲取高薪且更具彈性(例如可跨業兼職、自由轉換雇主，且無須繳交仲介服務費等)，此為誘使移工失聯的主因。
2.引進移工素質不佳加上在台同鄉網絡唆使：因缺工嚴重，雇主無法挑選移工，目前引進移工之素質未若以往，加上國內部分產業搶工，又有在台同鄉網絡唆使，部分移工入境後即發生失聯情形。
3.勞動條件及環境不佳：除工作內容超出許可目的範圍、工時過長及工作環境不佳外，雇主不當肢體對待及言語侮辱，嚴重者為遭受類似人口販運勞力剝削被害人之對待。
4.移工轉換雇主不易：依就業服務法第59條規定，移工得轉換雇主之條件為1.雇主或被看護者死亡或移民者2.船舶被扣押、沈沒或修繕而無法繼續作業者3.雇主關廠、歇業或不依勞動契約給付工作報酬經終止勞動契約者4.其他不可歸責於受聘僱外國人之事由者，可見其條件甚為嚴格，同時轉換作業程序繁雜且期間過長，須透過人力仲介公司，仲介費用又是一筆負擔，導致部分移工寧願選擇失聯。

為解決上述問題，絕不是僅在末端查緝失聯移工，更必須同時在前端做好源頭管理，故移工政策實有與時俱進調整之必要。

為加速鬆綁產業移工留台規定，鼓勵雇主藉由多留用中階技術人力，其空出名額可再多引進新移工人數，解決產業缺工。同時增列鬆綁社福移工政策，研議擴大受補助雇主類別、提高補助額度之可行性，並提升外籍家庭看護工之基本薪資。當然，勞動部對於人力仲介公司、雇主也必須有管理機制，以防範失聯移工人數不斷增加。

最後，引進移工不能影響國人就業機會，真心期盼台灣的企業家、老闆們，能為廣大受薪階級著想，對員工別只要求「俗擱大碗」，適度提高員工薪資，才能創造多贏。

照片來源：CNEWS匯流新聞網資料照

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