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從普悠瑪事故到公司化 百年台鐵將迎來首次組織改革
NOWnews
發布於 1 個月前

台灣的鐵道歷史最早可追溯到清治時期,不過台鐵局是在1948年,隨著國民政府來台後設立,而現在國人熟知的環島鐵路系統,則是於1991年南迴鐵路完工後才正式通車,受制於國家政策發展沿革與行政單位限制,台鐵整體體制早已千瘡百孔、不敷使用,在2018年普悠瑪事故與2021年太魯閣事故後,台鐵今(2022)年將面臨成立以來最大規模的組織改造,交通部長王國材欲將台鐵轉型為「國營臺灣鐵路股份有限公司」,正式開啟了台鐵公司化的序曲。

其實,台鐵早在1997年就成立過「民營化執行委員會」,2002年行政院同意應先完成公司化後再改為民營化,然而卻因為2003年,工會因為反公司化而罷工,讓此次改革行動嘎然而止。

時隔近20年,2021年4月2日太魯閣事故造成49人死亡、213人輕重傷,死亡人數僅次於1948年新店溪橋火燒車事故,被國家運輸安全委員會認定為「我國史上最嚴重的鐵道事故」,繼2018年普悠瑪事故後,3年內遭逢兩次重大列車事故,讓台鐵公司化成為中央不得不直面的問題。

設備老舊、人員退撫金高昂、票價低廉、安全缺失,這些都不是2022年的台鐵才有的問題。1987年11月,當時中央成立台鐵整理委員會,統整過去6年,也就是追溯自1981年的台鐵通盤體檢,時任主委邱創煥便指出,「自公路運輸發達後,鐵路已非獨佔性運輸事業,基於政策因素,營業清淡支線及車站,不但關閉不易,偏遠地區亦建築新線」,鐵路投資大、折舊多,號誌、電車線等維護費用成本較高,又因勞力密集,退撫費用負擔沈重。由此可知,台鐵問題擱置已超過30年,與現況下的台鐵並無二致。

而在1987年,台鐵正逢國道大興時期,為分擔疏運量持續興建國道三號高速公路,立法院內也在討論高鐵設置的規劃,當時就有立委指出,不用等到高鐵完工,國三完工之後,台鐵的狀況便會雪上加霜,建議應該提高優惠票價、發展觀光鐵路,更批評台鐵員工「還是抱著過去『獨佔』事業的心態,只知道等客人上門,在服務態度上也令人詬病。」

台鐵的問題之所以被稱為「沉痾」,不只是因為它是「百年老店」,更是因為它的問題在過去數十年來都相同,這些乘載歷史共業的列車,在過去30年內,從未駛出我們的環台鐵路當中,直到兩輛列車因此出軌後,台鐵組織改革才正式開始。

時任政務次長的王國材於2021年4月下旬,因前部長林佳龍為太魯閣事故請辭而走馬上任,身兼改革重擔不敢懈怠,今年5月4日便將台鐵公司化草案送入政院,2022年4月於立院審查,工會於勞動節發動「51不加班」抵制中央,交通部則獻計「類火車」疏運計畫因應,儘管如此,雙邊談判仍頻頻破局,再次陷入僵局,由王國材執導的台鐵公司化大計,預計在兩年內要正式掛牌,中央緊接著迎來的第二波挑戰,有別於勞動節僅勞工休假,是6月端午連假的「不加班行動」,中央是否能堅持改革方向,同時維持交通運作,大家都等著看。
 

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